Attività caritatevoli svolte dagli enti del Terzo Settore

Il Ministero del Lavoro con decreto 19 settembre 2022, n. 171, pubblicato sulla G.U. 8 novembre 2022 n. 261 ha individuato, tra le attività di interesse generale svolte dagli Enti del Terzo settore, quelle caritatevoli che sono escluse dall’applicazione della normativa sulle operazioni di pagamento prevista dall’Unione Europea e recepita dalla legislazione italiana. Il decreto entra in vigore il 23 novembre 2022.

I sistemi di pagamento nell'ambito dell'Unione Europea

Il buon funzionamento dei servizi di pagamento e una reale armonizzazione in tale settore rende possibile la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali, contribuendo ad eliminare le frontiere all'interno dell'Unione Europea.

Inizialmente i mercati dei servizi di pagamento degli Stati membri erano organizzati separatamente, su base nazionale, e il quadro giuridico che li regolamentava era frammentato.

E' stato, pertanto, essenziale istituire una normativa moderna e coerente per i servizi di pagamento, in modo da garantire parità di condizioni per tutti i sistemi di pagamento, mantenendo così la libertà di scelta dei consumatori.

Con il Decreto Legislativo 27 gennaio 2010, n. 11 l'Italia ha recepito le regole europee relative ai servizi di pagamento nel mercato interno; nell'ambito di tale normativa sono state previste delle deroghe.

Sono escluse dall'applicazione del suindicato decreto le operazioni di pagamento effettuate da un fornitore di reti o servizi di comunicazione elettronica che, in aggiunta a detti servizi, consentono a un utente della rete o del servizio di effettuare tali operazioni addebitandole alla relativa fattura o al conto prealimentato dell'utente stesso in essere presso il medesimo fornitore di reti o servizi di comunicazione elettronica a condizione che:

1. il valore di ciascuna delle operazioni di pagamento non superi euro 50;
2. il valore complessivo delle operazioni non superi 300 € mensili;
3. l'operazione di pagamento sia attuata tramite un dispositivo elettronico nel quadro di attività di beneficenza.

Per attività di beneficienza si intendono le erogazioni liberali destinate agli enti del Terzo settore, indicati dal relativo Codice (D.lgs. 03 luglio 2017, n. 117) che esercitano in via esclusiva o prevalente una o più attività caritatevoli.

Le attività caritatevoli degli Enti del Terzo Settore

Il Ministero del Lavoro, con il Decreto 19 settembre 2022 n. 171, ha individuato le attività caritatevoli a cui non è applicata la normativa sulle operazioni di pagamento.

Le erogazioni liberali dirette al sostegno di tali attività caritatevoli devono essere disposte nel territorio della Repubblica italiana attraverso operazioni di pagamento da o tramite un dispositivo elettronico.

Si rammenta che gli Enti del Terzo settore sono tenuti a svolgere in via esclusiva o principale una o più attività di interesse generale; solo alcune di queste sono considerate “caritatevoli” ovvero:

1. formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo, alla prevenzione del bullismo e al contrasto alla povertà educativa;
2. cooperazione allo sviluppo ai sensi della legge n. 125/2014;
3. alloggio sociale, nonché ogni altra attività di carattere residenziale temporaneo diretta soddisfare bisogni sociali, sanitari, culturali, formativi o lavorativi;
4. accoglienza umanitaria e integrazione sociale dei migranti;
5. beneficenza, sostegno a distanza, cessione gratuita di alimenti o prodotti di cui alla Legge n. 166/2016 o erogazione denaro, beni o servizi a sostegno di persone svantaggiate o di attività di interesse generale;
6. protezione civile.

Il decreto ministeriale ha introdotto una disposizione transitoria che consente l'applicazione del regime di esclusione dalla normativa sulle operazioni di pagamento anche ad alcune categorie di Enti del Terzo settore che non hanno ancora completato la fase di iscrizione nel Registro Unico Nazionale del Terzo settore (RUNTS).

Si tratta, in particolare, delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale, delle organizzazioni volontariato e delle associazioni promozione sociale iscritte nei relativi registri e per le quali non si sia ancora perfezionato il percorso di trasmigrazione verso il RUNTS.

Fonte: Decreto 19 settembre 2022, n. 171 (G.U. 8 novembre 2022, n. 261)