Incontro domanda-offerta di lavoro: un aiuto dai tirocini extraUE

Il Ministero propone il tirocinio formativo per cittadini stranieri residenti in un Paese terzo  quale “meccanismo potenzialmente efficiente di incontro domanda-offerta” potendo altresì consentire “di sperimentare la mobilità circolare dei lavoratori e lo scambio di competenze tecniche e professionali tra sistemi produttivi, a sostegno di processi di innovazione e di complementarità produttive”.

Di seguito ci soffermeremo sulle particolarità che caratterizzano detto tirocinio rispetto a quello attivato con soggetti residenti in Italia o in territorio UE, che sicuramente vedono il rilascio del visto di approvazione al progetto di tirocinio formativo come principale particolarità caratterizzante la procedura in esame.

Quadro normativo

La disciplina applicabile al tirocinio da attivare con lavoratori extraUE è la medesima di quella prevista in ipotesi di tirocinio di orientamento e formazione per cittadini UE o non UE regolarmente soggiornanti in Italia o altro Stato Membro, quindi non è prevista nessuna specificità con riferimento al soggetto ospitante, promotore, tutor.

Le particolarità sono, invece, legate al fatto che i tirocinanti, per fare ingresso in Italia, devono seguire le procedure previste per l'ingresso in Italia dal testo unico per l'immigrazione, oltre che alle singole normative regionali per il rilascio del c.d. visto di approvazione del piano formativo individuale.

In particolare, l'ingresso in Italia di cittadini extra UE per motivi di tirocinio è previsto e disciplinato dal Testo Unico dell'Immigrazione, art. 27 c. 1 lett. f) e art. 39-bis D.Lgs. 286/98, e art. 40 c. 9 lett. a) DPR 394/99.

Disciplinano la materia anche le linee guida del 5 agosto 2014 approvate con Accordo fra Stato, Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano le “Linee guida in materia di tirocini per persone straniere residenti all'estero” unitamente alle singole normative delle Regioni e delle Province autonome.

Procedura

Il datore di lavoro – soggetto ospitante - che intende attivare un tirocinio deve:

• individuare un soggetto promotore, che ha, a sua volta, l'obbligo di garantire la copertura INAIL e la responsabilità civile verso terzi con idonea compagnia assicuratrice;
• sottoscrivere con il soggetto promotore una convezione di tirocinio. La Convenzione può prevedere che l'obbligo assicurativo venga assolto dal soggetto promotore o dal soggetto ospitante;
•   redigere un Progetto Formativo Individuale (PFI-firmato da soggetto ospitante, promotore e tirocinante) le cui unità formative devono essere per lo meno finalizzate ad acquisire: una conoscenza della lingua italiana a livello A 1, qualora non già posseduta, unitamente a competenze relative all'organizzazione e sicurezza del lavoro, ai diritti e doveri dei lavoratori e delle imprese;
• richiedere il visto di approvazione al progetto di tirocinio formativo, da presentarsi alla Regione o Provincia autonoma competente per territorio, che fornirà un riscontro entro 60 giorni. Il visto rilasciato ha una validità di 6 mesi e la documentazione del tirocinio viene restituita al soggetto promotore, che provvederà a inviarla al tirocinante all'estero per procedere con la richiesta di visto di ingresso in Italia. L'eventuale revoca del visto al progetto formativo individuale viene segnalata dall'ufficio regionale o provinciale competente, al fine di non consentire il rilascio del visto di ingresso per motivi di tirocinio;
• garantire al tirocinante, secondo la normativa nazionale un alloggio (anche in condivisione con altre persone); il vitto; l'indennità di partecipazione; il pagamento delle spese di viaggio per il suo eventuale rientro forzato nel paese di provenienza.

Rilascio del Visto di ingresso in Italia e del permesso di soggiorno

Il visto di ingresso per studio/tirocinio viene rilasciato dalle Rappresentanze diplomatico consolari italiane competenti su richiesta del tirocinante, nei limiti delle quote stabilite per il triennio 2020-2022 dal DM Min. Lav. 9 luglio 2020.

La richiesta di visto deve essere correlata da:

• passaporto;
• copia della Convenzione e del Progetto formativo individuale vistato dalla Regione, redatti e validati ai sensi delle norme regionali;
• dichiarazione di disponibilità dei mezzi di sussistenza che può essere comprovata facendo riferimento al vitto, alloggio e all'indennità di partecipazione corrisposti al tirocinante nel quadro del percorso di tirocinio, in base alle normative regionali e provinciali.

Le Regioni rendono direttamente disponibili alle Rappresentanze diplomatico-consolari l'atto regionale o provinciale con cui viene vistato il progetto di tirocinio e la documentazione allegata all'atto stesso.

La Rappresentanza diplomatico-consolare rilascia o nega il visto di ingresso per tirocinio, entro il termine di 90 giorni dalla data di richiesta, dopo aver verificato i presupposti previsti dall'ordinamento italiano, e ne invia comunicazione alle Regioni, al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e al Ministero dell'Interno.

La persona straniera che ha ottenuto il rilascio del visto di ingresso, entro 8 giorni dal suo ingresso in Italia, ha l'obbligo di richiedere il Permesso di soggiorno per motivi di tirocinio alla Questura della Provincia in cui si trova.

Attivazione e proroga del tirocinio

Il tirocinio deve essere attivato entro 15 giorni dalla richiesta del Permesso di soggiorno ed a tal fine il soggetto ospitante ha l'obbligo di inviare in modalità telematica la comunicazione Obbligatoria per l'attivazione e per l'eventuale proroga del tirocinio.

Al fine di attestare il regolare svolgimento del tirocinio, è richiesto l'utilizzo di un registro presenze in cui annotare le attività del tirocinante. Il registro deve essere aggiornato e deve riportare al suo interno:

• date, orari di entrata/uscita e delle pause;
• descrizione delle attività svolte;
• firma del tirocinante e del tutor aziendale.

Conclusione del tirocinio

Al termine del tirocinio il soggetto ospitante può decidere se:

• prorogare l'esperienza formativa nei limiti di durata complessiva di 12 mesi;
• oppure se instaurare un rapporto di lavoro subordinato.

Il soggetto ospitante dovrà inviare la Comunicazione obbligatoria.

Entro 60 giorni dal termine del tirocinio formativo, il soggetto promotore in collaborazione con il soggetto ospitante si impegna a presentare alla Regione o alla Provincia Autonoma una relazione finale/dossier sull'andamento del tirocinio e sul raggiungimento degli obiettivi formativi.

Il soggetto promotore e il soggetto ospitante rilasciano al tirocinante un'attestazione dell'attività svolta.

Entro la scadenza del periodo di validità del permesso di soggiorno per studio/formazione (tirocinio), il cittadino extra UE può ancora svolgere attività lavorativa nel limite di 20 ore settimanali.

Conversione del tirocinio

Al termine del tirocinio, il cittadino extra UE che sia in possesso di un permesso di soggiorno per studio/formazione (tirocinio) ancora in corso di validità può richiederne la conversione in permesso di soggiorno per motivi di lavoro, subordinato o autonomo.

La conversione potrà avvenire nei limiti delle quote destinate alla conversione dei permessi e previste dal c.d. Decreto flussi.

Per l'avvio della procedura, dopo l'emanazione del Decreto flussi, il tirocinante dovrà:

• registrarsi all'indirizzo portaleservizi.dlci.interno.it accedendo tramite tramite SPID;
• compilare telematicamente il “modello VA”, da indirizzare al SUI (Sportello Unico per l'Immigrazione) competente.

Nel rispetto dei requisiti e delle condizioni previste dal Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero (art. 1 c. 6 D.Lgs. 286/98) per dimostrare il possesso delle disponibilità finanziarie occorrenti per l'esercizio dell'attività occorre idonea documentazione, ad esempio, documentazione del rapporto di lavoro subordinato o, in caso di lavoro autonomo, titoli, abilitazioni o autorizzazioni nonché documentazione comprovante adempimenti amministrativi e il possesso delle disponibilità finanziarie occorrenti per l'esercizio dell'attività.

Riepilogo procedura

Il vademecum fornisce, infine, un riepilogo grafico della procedura: